11月25日，生態環境部召開11月例行新聞發布會，并公布了三起生態環境損害賠償典型案例。其中包括寧夏中衛市美利紙業污染騰格里沙漠生態環境損害賠償案，寧夏美利紙業集團環保節能有限公司于2003年8月至2007年6月違法傾倒造紙產生的黑色粘稠狀廢物，造成騰格里沙漠內蒙古、寧夏交界區域14個地塊的土壤、地下水和植被受損。經鑒定評估，生態環境損害賠償數額約2億元。

通過探索“一次簽約、分段實施”的方式，寧夏中衛市政府、內蒙古阿拉善盟行政公署與美利紙業公司于2020年12月達成賠償協議。賠償工作分兩個階段實施：第一階段開展污染狀況調查以及污染清理實施工程，支出費用4423萬元；第二階段開展補償性恢復、地下水監測、污染地塊風險管控、林區管護、生態環境效益評估等工作，并以開展補償性恢復荒漠和以林地生態效益抵扣兩種方式，賠償生態資源期間服務功能損失1.59 億元。

該案是全國第一起跨省聯合磋商并獲司法確認的生態環境損害賠償磋商案件。中衛、阿拉善兩地政府有效分工協作，保障磋商順利推進。本案中首次以生態效益抵扣損害，創新了生態環境損害賠償途徑。兩地政府和美利紙業公司三方共同委托開展生態環境損害鑒定評估，提高調查評估效率。本案歷經應急處置、損害調查、鑒定評估、多輪磋商、簽訂賠償協議和司法確認，索賠工作程序規范，法律程序完整。

關鍵詞： 寧夏中衛美利紙業 騰格里沙漠 污染