今年以來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、檢察機關(guān)，扎實(shí)開(kāi)展嚴厲打擊危險廢物違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，重拳打擊篡改、偽造自動(dòng)監測數據行為。截至2021年10月，全國共查處自動(dòng)監測數據弄虛作假案件270起，合計罰款4900余萬(wàn)元，專(zhuān)項行動(dòng)取得明顯成效。

為保持對自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪行為從嚴懲處的高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部組織整理了12個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控弄虛作假查處典型案例。在查處這些案件的過(guò)程中，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極利用大數據分析、視頻監控等非現場(chǎng)監管手段，強化非現場(chǎng)監管與現場(chǎng)檢查的有效銜接，充分發(fā)揮司法鑒定在案件辦理中的功能作用，對于提高生態(tài)環(huán)境執法效能、精準打擊環(huán)境違法犯罪行為具有示范意義。

生態(tài)環(huán)境部對廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、福建省漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局、內蒙古自治區烏海市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法支隊、山東省煙臺市環(huán)境執法支隊、河北省衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執法支隊、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局、四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、甘肅省蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊在辦理案件中的突出表現提出表?yè)P。此次公布的典型案例包括：

一、廣東韶關(guān)浩藍環(huán)?？萍加邢薰敬鄹?、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年4月12日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執法人員對韶關(guān)浩藍環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行突擊檢查時(shí)發(fā)現，該公司擅自將化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動(dòng)監測設備進(jìn)樣方式由“水樣管進(jìn)樣”改為“標樣管進(jìn)樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動(dòng)監測設備通過(guò)標樣管采集塑料瓶中水樣進(jìn)行分析監測，涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監測數據。仁化縣環(huán)境監測站當日對該公司的外排廢水進(jìn)行取樣監測，結果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過(guò)排放限值6.9倍。

經(jīng)調查證實(shí)，該公司污水處理技術(shù)負責人戴某實(shí)施了以廢水稀釋配制水樣替代實(shí)際外排廢水，篡改自動(dòng)監測數據的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣7000元。

二、湖北襄陽(yáng)博拉經(jīng)緯纖維有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年6月1日，湖北省環(huán)境執法監督局根據前期對全省污染源自動(dòng)監控異常數據篩查和跟蹤監控情況，對疑似自動(dòng)監測數據弄虛作假點(diǎn)位開(kāi)展突擊檢查。經(jīng)現場(chǎng)核查，襄陽(yáng)博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動(dòng)監測設備內嵌軟件，偽造生成虛假監測數據上傳至生態(tài)環(huán)境部門(mén)監控平臺。襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局當日即對該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監測設備予以扣押，并送至司法鑒定機構進(jìn)行功能鑒定和數據分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見(jiàn)認為，送檢設備中的內嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動(dòng)監測數據的功能，并且檢材中存儲有5523條化學(xué)需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動(dòng)監測數據，占總數據量的90.4%，存在偽造自動(dòng)監測數據行為。第三方監測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監測結果顯示，化學(xué)需氧量濃度超過(guò)排放限值0.56倍。

經(jīng)調查證實(shí)，該公司污水處理站負責人況某、工藝主管黃某違規使用高級管理員賬戶(hù)登錄化學(xué)需氧量自動(dòng)監測設備隱藏的內嵌軟件系統，通過(guò)設定相關(guān)參數，使設備隨機生成達標數據上傳監控平臺，致使該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監測數據失真。襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局責令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬(wàn)元，依法將該案移送公安機關(guān)。目前檢察機關(guān)已批捕1人，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

三、福建漳州福建康之味食品工業(yè)有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年8月30日，根據漳州市薌城區環(huán)保網(wǎng)格員反映的問(wèn)題線(xiàn)索，福建省環(huán)境監察總隊組織人員查閱網(wǎng)格片區內排污單位自動(dòng)監測數據，發(fā)現福建康之味食品工業(yè)有限公司外排廢水中化學(xué)需氧量數據穩定保持在120mg/L左右。8月31日，省環(huán)境監察總隊組織漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局對該公司開(kāi)展測管聯(lián)動(dòng)，發(fā)現該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監測設備進(jìn)樣管線(xiàn)插入裝有不明液體的礦泉水瓶?jì)?，設備上數據顯示為105.8mg/L。經(jīng)檢測，礦泉水瓶?jì)炔幻饕后w化學(xué)需氧量濃度為132mg/L，實(shí)際外排廢水的化學(xué)需氧量濃度為1270mg/L，超過(guò)其所執行的排放限值1.54倍。

漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局責令該公司限期改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款16.3643萬(wàn)元，依法將該案移送公安機關(guān)。目前，該案已進(jìn)入審查起訴階段。當地同時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并抄告檢察機關(guān)，在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的督促指導下，該公司采用經(jīng)專(zhuān)家認定的修復方式，對污染流域進(jìn)行增殖放流，共投放鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等濾食性魚(yú)類(lèi)4萬(wàn)余尾。

四、內蒙古自治區烏海市榕鑫能源實(shí)業(yè)有限責任公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年9月23日，生態(tài)環(huán)境部、內蒙古自治區生態(tài)環(huán)境廳、烏海市生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合開(kāi)展自動(dòng)監控專(zhuān)項監督幫扶工作中，發(fā)現烏海市榕鑫能源實(shí)業(yè)有限責任公司焦化廠(chǎng)正在生產(chǎn)，焦爐排口自動(dòng)監測實(shí)時(shí)數據顯示二氧化硫為0.20mg/m3、一氧化氮為0.01mg/m3、氧含量為14.30%，而浮子流量計顯示數據為零、無(wú)煙氣通過(guò)。執法人員現場(chǎng)檢查發(fā)現煙氣自動(dòng)監測設備的采樣管線(xiàn)未與采樣探頭連接，致使自動(dòng)監測設備不能正常采集外排煙氣。

經(jīng)查，該公司環(huán)保負責人王某為掩蓋焦爐煙氣二氧化硫超標排放事實(shí)，實(shí)施了斷開(kāi)自動(dòng)監測設備采樣管線(xiàn)，篡改監測數據的行為。烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區分局責令該公司立即改正違法行為，處罰款100萬(wàn)元，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開(kāi)展偵查工作。

五、山東煙臺索坤玻璃容器有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

煙臺市生態(tài)環(huán)境局執法人員在調閱、分析重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控系統數據時(shí)發(fā)現，煙臺索坤玻璃容器有限公司自動(dòng)監測數據存在異常。2021年7月12日，煙臺市環(huán)境執法支隊會(huì )同煙臺市公安局食藥環(huán)偵支隊等對該公司進(jìn)行突擊檢查，在廢氣自動(dòng)監測設備采樣頭附近發(fā)現隱蔽PU管線(xiàn)，通過(guò)管路溯源摸排發(fā)現存在制氮機及輸氣裝置。同日，第三方監測單位對該公司1-2熔爐脫硫塔排放口排放的廢氣進(jìn)行取樣監測，結果顯示二氧化硫、顆粒物分別超過(guò)排放限值262.34倍、4.32倍。

經(jīng)調查證實(shí)，該公司總經(jīng)理李某為使自動(dòng)監測數據達標，使用制氮機等裝置向自動(dòng)監測設備采樣頭吹送氮氣稀釋污染物排放濃度，導致監測數據失真，并在生態(tài)環(huán)境部門(mén)現場(chǎng)檢查時(shí)斷開(kāi)送氣管路試圖掩蓋違法事實(shí)。煙臺市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款77.5萬(wàn)元，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開(kāi)展偵查工作。

六、河北衡水阜城縣開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司污水處理分公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執法支隊在對企業(yè)自動(dòng)監測數據進(jìn)行線(xiàn)上巡查過(guò)程中發(fā)現，阜城縣開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司污水處理分公司外排廢水自動(dòng)監測歷史數據存在明顯異常，其氨氮、總氮等污染物濃度經(jīng)常在升高至超標臨界點(diǎn)前突然急劇下降，遂于2021年5月26日會(huì )同衡水市公安局環(huán)安支隊等對該公司開(kāi)展突擊檢查。為查清自動(dòng)監測數據規律性突變的原因，公安機關(guān)對該公司相關(guān)負責人及部分員工進(jìn)行了調查問(wèn)詢(xún)，相關(guān)證據顯示，員工常某等人會(huì )定時(shí)向廠(chǎng)長(cháng)胡某匯報數據造假情況。

經(jīng)查，該公司安排專(zhuān)人負責自動(dòng)監測設施運行值守，當監測數據趨于超標時(shí)，值班員工便將自動(dòng)監測設備采樣管拔出，插入事先調配好的達標水樣內，達到自動(dòng)監測數據達標的目的。衡水市生態(tài)環(huán)境局阜城縣分局依法將該案件移送公安機關(guān)，9名相關(guān)責任人已被刑事拘留。目前，該案已移送檢察機關(guān)審查。

七、浙江湖州長(cháng)興新天地環(huán)?？萍加邢薰敬鄹?、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年5月12日，根據公安機關(guān)模型預警提供的線(xiàn)索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊、湖州市生態(tài)環(huán)境局長(cháng)興分局聯(lián)合公安機關(guān)對長(cháng)興新天地環(huán)?？萍加邢薰鹃_(kāi)展夜間突擊檢查，發(fā)現該公司將一種“化學(xué)需氧量去除劑”稀釋液通過(guò)塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會(huì )干擾化學(xué)需氧量的測定過(guò)程，使測定結果偏低。

經(jīng)查，該公司廠(chǎng)長(cháng)夏某為降低化學(xué)需氧量自動(dòng)監測數值，由其本人或指使員工多次將“化學(xué)需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導致該公司化學(xué)需氧量自動(dòng)監測數據失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長(cháng)興分局依法將案件移送公安機關(guān)，目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

八、浙江溫州市必成印染有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年5月，溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局執法人員通過(guò)污染源自動(dòng)監控系統網(wǎng)絡(luò )巡查發(fā)現，溫州市必成印染有限公司外排廢水氨氮自動(dòng)監測數據（分鐘值）多次出現不正常的0值，但化學(xué)需氧量與瞬時(shí)流量卻顯示正常。通過(guò)視頻監控錄像發(fā)現，每次氨氮數據異常時(shí)段均有人員進(jìn)入自動(dòng)監測站房，對氨氮自動(dòng)監測設備進(jìn)行開(kāi)關(guān)電源的重啟操作，致使數據置零。6月2日，由溫州市、平陽(yáng)縣兩級生態(tài)環(huán)境、公安執法骨干組成的聯(lián)合專(zhuān)案組對該公司開(kāi)展突擊檢查。

經(jīng)調查證實(shí)，該公司污水處理操作工邱某和吳某為避免出水超標被公司處分，在自動(dòng)監測設備氨氮數據超標時(shí)，多次違規進(jìn)入站房，通過(guò)開(kāi)關(guān)電源重啟自動(dòng)監測設備，使數據變?yōu)?值，以達到監測數據虛假達標的目的。溫州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前該案已移送檢察機關(guān)審查起訴，2名犯罪嫌疑人被取保候審。

九、安徽亳州鎮西新型建筑材料有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年9月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局執法人員通過(guò)“數字江淮-智慧環(huán)?！贝髷祿脚_和視頻監控錄像發(fā)現，亳州市利辛縣闞疃鎮鎮西新型建筑材料有限公司二氧化硫自動(dòng)監測數據多次出現超標后短時(shí)間內突降，同時(shí)有疑似企業(yè)人員進(jìn)入自動(dòng)監測站房操作自動(dòng)監測設備。9月15日至20日，省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法局聯(lián)合亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊利辛縣大隊對該公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

經(jīng)調查證實(shí)，該公司員工徐某于2021年8月26日至9月14日期間，在發(fā)現二氧化硫超標排放后，多次進(jìn)入自動(dòng)監測站房，違規用經(jīng)堿液涮洗過(guò)的濾芯替換原有濾芯，導致二氧化硫自動(dòng)監測數值大幅降低，以“虛假達標”的方式“掩人耳目”。亳州市利辛縣生態(tài)環(huán)境分局依法將該案件移送公安機關(guān)。目前徐某已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

十、四川攀枝花市鈦都化工有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年6月22日，四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊通過(guò)分析監控數據發(fā)現，攀枝花市鈦都化工有限公司自動(dòng)監測數據異常，立即聯(lián)合攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊對該公司開(kāi)展突擊檢查?，F場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司煅燒旋轉窯尾氣自動(dòng)監測設備煙氣分析儀顯示的二氧化硫濃度為3292.9mg/m3，超過(guò)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規定限值2.87倍，同時(shí)段該設備工控機顯示的二氧化硫濃度僅為197.57mg/m3。檢查人員使用二氧化硫標氣對自動(dòng)監測設備進(jìn)行校驗，發(fā)現工控機和數采儀的讀數均比分析儀讀數小94%。

經(jīng)調查證實(shí)，該公司安全環(huán)保負責人錢(qián)某等3人違規修改自動(dòng)監測設備工控機軟件回歸方程斜率，致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)自動(dòng)監控系統平臺的污染物濃度與實(shí)際排放濃度嚴重不符。攀枝花市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關(guān)。攀枝花市檢察院已依法對3名犯罪嫌疑人批準逮捕，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

十一、新疆伊犁州霍爾果斯浩瑞水務(wù)投資有限公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年5月30日，伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍爾果斯市分局在對霍爾果斯浩瑞水務(wù)投資有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司5月27日至28日期間分析儀中的總磷、總氮、氨氮數據超標，與同時(shí)段數采儀數據不一致，將該案件線(xiàn)索移交至伊犁州生態(tài)環(huán)境局。伊犁州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊執法人員對該公司開(kāi)展了現場(chǎng)調查。

經(jīng)查，受該公司運營(yíng)主管趙某指使，員工李某等在發(fā)現總磷、總氮、氨氮自動(dòng)監測數據超標后，通過(guò)拔掉分析儀與數采儀之間的數據傳輸線(xiàn)、稀釋分析儀采樣廢水、將分析儀的采樣管插入事先配制好的水樣中等操作，干擾自動(dòng)監測設備采樣、分析等工作環(huán)節，導致監測數據嚴重失真。伊犁州生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開(kāi)展偵查工作。

十二、甘肅蘭州興蓉環(huán)境發(fā)展有限責任公司篡改、偽造自動(dòng)監測數據案

2021年3月18日凌晨，甘肅省生態(tài)環(huán)境調查中心在利用污染源自動(dòng)監控動(dòng)態(tài)管控系統進(jìn)行視頻巡查時(shí)發(fā)現，蘭州興蓉環(huán)境發(fā)展有限責任公司有人員進(jìn)入自動(dòng)監測站房，疑似進(jìn)行違規操作，隨即將該線(xiàn)索移交蘭州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊執法人員立即對該公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該公司員工閆某正在將化學(xué)需氧量自動(dòng)監測設備的采樣頭拔出，插入裝有清水的塑料桶內，干擾分析儀正常采樣。

經(jīng)過(guò)調取視頻資料及現場(chǎng)調查證實(shí)，自3月11日以來(lái)該公司有多名員工對化學(xué)需氧量自動(dòng)監測設備進(jìn)水采樣管線(xiàn)實(shí)施過(guò)前述操作，導致化學(xué)需氧量自動(dòng)監測數據失真。蘭州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即停止違法行為，處罰款61萬(wàn)元，依法將該案件移送公安機關(guān)。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境部 重點(diǎn)排污單位 監控弄虛作假 典型案例