近日，國家發展改革委等4部門聯合發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2022年版)》(以下簡稱《實施指南》)，圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業，提出了節能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目標。

圍繞改造升級和技術攻關，《實施指南》提出，對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業，積極推廣本實施指南提出的先進技術裝備，加強能量系統優化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。同時，推動節能減污降碳協同增效的綠色共性關鍵技術、前沿引領技術和相關設施裝備攻關。

以煉油行業為例，數據顯示，煉油能耗主要由燃料氣消耗、催化焦化、蒸汽消耗和電力消耗組成。截至2020年底，中國煉油行業能效優于標桿水平的產能約占25%，能效低于基準水平的產能約占20%。

中國石油和化學工業聯合會產業發展部副主任李永亮表示，煉油行業是石油化學工業的龍頭，用能主要存在中小裝置規模占比較大、加熱爐熱效率偏低、能量系統優化不足、耗電設備能耗偏大等問題，節能降碳改造升級潛力較大。對此，《實施指南》確定了煉油行業的改造升級路徑，如加強渣油漿態床加氫等劣質重油原料加工、先進分離及分子煉油等深度煉化技術開發應用;加快先進控制技術、冷再生劑循環催化裂化技術、高效空氣預熱器等普及推廣。

從具體目標來看，《實施指南》明確，到2025年，煉油領域能效標桿水平以上產能比例達到30%，能效基準水平以下產能加快退出，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅提高。

作為石油化工的重要補充，煤制甲醇等現代煤化工是推動煤炭清潔高效利用的有效途徑。此次發布的《實施指南》提出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業達到能效標桿水平以上產能比例分別達到30%、50%、30%，基準水平以下產能基本清零。

“現代煤化工以煤為主要原料，其生產過程以化學反應為基礎，存在大量物質變化和能量交換，技術水平高，工藝流程復雜?！笔秃突瘜W工業規劃院副總工程師韓紅梅認為，《實施指南》提出要加快研發高性能復合新型催化劑，推動自主化成套大型空分、大型空壓增壓機、大型煤氣化爐示范應用，推動合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項目耦合等前沿技術開發應用。這些措施將有助于突破原有技術條件限制，促進工藝流程優化、消耗降低、物料能量利用更合理，從本質上加快節能降碳。

為更好推動重點領域節能降碳改造升級，《實施指南》提出促進集聚發展，引導骨干企業發揮資金、人才、技術等優勢，通過上優汰劣、產能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組，集中規劃建設規模化、一體化的生產基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構建結構合理、競爭有效、規范有序的發展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設。此外，加快淘汰落后，對能效在基準水平以下且難以在規定時限通過改造升級達到基準水平以上的產能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

韓紅梅認為，在具體實踐中，應加強政策協調保障，引導企業積極采用先進適用技術裝備加快節能降碳改造升級，確?？茖W、有序、如期實現《實施指南》提出的工作目標。

關于發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2022年版)》的通知

2022/02/15 產業司

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、生態環境廳(局)、能源局：

按照《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》《關于發布〈高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)〉的通知》有關部署，為推動各有關方面科學做好重點領域節能降碳改造升級，現發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，并就有關事項通知如下。

一、引導改造升級

對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業，積極推廣本實施指南、綠色技術推廣目錄、工業節能技術推薦目錄、“能效之星”裝備產品目錄等提出的先進技術裝備，加強能量系統優化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進形成強大國內市場。

二、加強技術攻關

充分利用高等院校、科研院所、行業協會等單位創新資源，推動節能減污降碳協同增效的綠色共性關鍵技術、前沿引領技術和相關設施裝備攻關。推動能效已經達到或接近標桿水平的骨干企業，采用先進前沿技術裝備謀劃建設示范項目，引領行業高質量發展。

三、促進集聚發展

引導骨干企業發揮資金、人才、技術等優勢，通過上優汰劣、產能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組，集中規劃建設規?；⒁惑w化的生產基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構建結構合理、競爭有效、規范有序的發展格局，不得以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設。

四、加快淘汰落后

嚴格執行節能、環保、質量、安全技術等相關法律法規和《產業結構調整指導目錄》等政策，依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置。對能效在基準水平以下，且難以在規定時限通過改造升級達到基準水平以上的產能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

附件：1.煉油行業節能降碳改造升級實施指南

2.乙烯行業節能降碳改造升級實施指南

3.對二甲苯行業節能降碳改造升級實施指南

4.現代煤化工行業節能降碳改造升級實施指南

5.合成氨行業節能降碳改造升級實施指南

6.電石行業節能降碳改造升級實施指南

7.燒堿行業節能降碳改造升級實施指南

8.純堿行業節能降碳改造升級實施指南

9.磷銨行業節能降碳改造升級實施指南

10.黃磷行業節能降碳改造升級實施指南

關鍵詞： 高耗能行業 節能降碳 高耗能行業重點領域節能降碳改造升