十三屆全國人大五次會議剛剛閉幕，31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）兩會代表團提案建議已在3月8日12時完成提交。

記者通過梳理發現，“雙碳”、清潔能源、流域治理、生態優勢等成為更多地區代表團的關注熱點。

結合自身資源稟賦，加快推動落實“雙碳”戰略步伐

“雙碳”作為今年兩會的高頻詞，多次出現在多省市代表團的提案建議中。

過去十多年來上海已經構建了一套制度清晰、管理有序、減排有效的碳交易體系，去年全國碳交易中心落戶上海。今年全國兩會期間，上海市代表團把深入推進“雙碳”目標實現作為重點之一，提出修改國標建筑碳排放計算標準、夯實綠色金融數字基礎、支持制造業應對“雙碳”目標的挑戰與機遇。

森林是陸地生態系統的主體，也是最大的“儲碳庫”和最經濟的“吸碳器”，對于實現碳中和具有重要意義。內蒙古自治區從東到西分布有大興安嶺原始林區和11片次生林區，大興安嶺重點國有林區可開發的碳匯林面積達260萬公頃，理論周期內年均減排量可達700萬噸二氧化碳當量。因此，內蒙古自治區代表團提出支持建設國有林碳匯儲備基地試點。

發展海洋碳匯是我國參與全球氣候治理的重要抓手。海南省發展藍碳有著獨特的優勢，因此代表團提出建議把海南海洋生態系統碳匯試點納入國家碳達峰碳中和統一部署。

在建筑業減碳方面，由于建筑業具有體量大、鏈條長、環節多、精細管理難的特點，在碳減排目標約束下，與先進制造業相比，工業化、數字化、綠色化和國際化程度還不足。而北京市擁有全國規模最大、實力最強的城市博物館集群，有代表提出要抓住新時代博物館發展新機遇，堅持綠色低碳理念，建設碳中和智慧博物館群示范區。

多地力促能源轉型，推動清潔能源發展

今年全國兩會政府工作報告中明確提到“有序推進碳達峰碳中和工作。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型”。多地提前謀劃，把能源轉型和清潔能源發展提上議程。

吉林省油氣資源豐富，吉林省代表團提出從國家層面出臺支持油氣行業碳產業鏈發展相關政策，制定科學制度法規和標準體系等。

政府工作報告中還提出，推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。作為“西電東送”的重要送端之一，又以風能、太陽能富集、荒地充裕等優勢被確定為我國首個新能源綜合示范區，十多年來，寧夏新能源裝機規模年均增長40%，新能源占電力裝機比重位居全國前列。寧夏代表團在提交的建議中，就涉及高水平建設國家新能源綜合示范區、將光伏制造業全產業鏈發展項目納入國家能耗單列考核范圍、開展電網替代性儲能設施試點建設及示范應用，支持就地消納新能源綠電等。此外，云南省代表團也提交了打造國家級新型電力系統示范區的建議。

張家口是我國華北地區風能和太陽能資源最豐富的地區之一，也是國家規劃的新能源基地之一。近年來，張家口市以發展氫能產業作為打造可再生能源示范區的重要抓手，不斷提升氫能創新能力，初步形成了氫能全產業鏈發展格局。立足自身可再生能源示范區建設的基礎條件，河北省代表團在建議中希望加快張家口可再生能源示范區、氫能產業示范城市建設。

水力發電也是清潔能源。四川省獨特的能源資源稟賦決定了水電在能源供給側起到了絕對的穩定器和壓艙石作用，目前四川水電裝機規模和經濟可開發量均居全國前列，為四川乃至多個川電外送受端省份節能減排作出了重要貢獻，但目前水電的環境價值還未如風電、光伏發電一樣得到充分認可，在能源供給端無法充分體現四川清潔能源資源優勢。因此四川省代表團在建議中提出將水電納入全國綠電交易范圍。

隨著湖北省按下新能源汽車產業鏈布局的快進鍵，更多新能源車企接連入駐。為支持湖北汽車產業高質量發展，推動中部汽車產業集群轉型升級，全國兩會期間，湖北省代表團也就支持湖北加快新能源汽車產業發展提出了建議，希望支持湖北新能源汽車產業集聚發展，促進傳統汽車產業轉型升級。同時支持湖北利用現有產能發展新能源汽車，加快推進新能源汽車向產業鏈價值鏈的高端發展。

長江黃河流域，將把生態優勢轉化為發展優勢

“綠水青山就是金山銀山”。記者通過梳理發現，多地代表團建議將目光投注到如何將生態優勢轉化為發展優勢。

在“共抓大保護、不搞大開發”戰略下，近年來，長江經濟帶生態環境保護力度加大。

“十年禁漁” 對保護生物多樣性、修復水域生態功能、保障生態安全具有重大意義，也在沿江省份代表團的建議中有所體現。圍繞相關工作，上海市代表團提出以科技動能促進長江禁漁工作；江西省代表團也就做好長江流域禁捕退捕提交建議。

在長江源頭的青海省，代表團提出，建議進一步加大青海草原生態保護修復建設力度，希望國家相關部委能加大對青海的支持，推進全省黑土灘(坡)等退化草原系統治理，強化草種業保障，筑牢國家生態安全屏障，確保一江清水向東流。

赤水河是長江流域首條實施全面“十年禁漁”的一級支流，也是長江上游唯一沒有筑壩并保持自然流態的一級支流，保護好赤水河流域生態環境，對于筑牢長江上游重要生態安全屏障具有重大意義。云南省代表團對此建議加強赤水河流域生態保護。

黃河是中華民族的母親河。為深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，黃河流域省份提出多項建議。例如，山東省代表團圍繞相關主題，提出推動生態優先、綠色發展等建議43件；寧夏回族自治區代表團提出建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區；山西省代表團建議由國家層面組織領導，按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，由中央設立引導獎勵資金，引導黃河流域省份開展省級橫向補償機制探索及建立，按照“早建早補、早建多補”的原則，對黃河流域生態環境質量持續改善突出、橫向補償機制建設推進較快的省份予以資金激勵，通過運用經濟杠桿撬動環境治理和生態保護，推進沿黃省份開展上下游生態補償協商，整合生態補償資金和資源，形成合力。

關鍵詞： 流域治理 清潔能源 2022兩會