樹蔭下，小馬扎一支，網格退休民警老李不緊不慢坐下來，呷一口茶，拿起本子，娓娓講起電信網絡詐騙、金融詐騙生活中遇到的問題，幾名群眾圍在旁邊，聽得津津有味，伴隨著老李的講述，拉近了法律法規與百姓的距離。這是近日宕昌縣公安局理川派出所開展《預防金融詐騙 共建幸福家園》宣講的一個縮影。

基層社會治理，網格是最小的“細胞”，網格員更是“細胞”的守護者。“民生無小事，枝葉總關情，該縣推行“警格 網格 N”基層社會治理機制，聚焦“八項聯動”，通過警力下沉、融入網格，將平安轄區觸角延伸到每個角落，創建基層社會治理綜合體系，有力促進了社會和諧穩定”。宕昌縣政府副縣長、公安局黨委書記、局長李治安說。

“警格 網格”打造平安“共同體”

“太感謝派出所民警和網格員了!錢包里的現金雖然不多，但證件和銀行卡太重要了……”拿到錢包，失主發激動得連連道謝。

今年7月20日，重慶籍旅客劉女士在蘭海高速武都服務區發現隨身攜帶的手提包丟失，內有貴重物品。通過110報警后，宕昌縣公安局何家堡派出所網絡員通過警網聯動，很快找丟失證件和銀行卡。劉女士拿到丟失物品后，致信感謝說：“我真是太幸運了，你們真的是全心全意為人民服務的好警察”。

前不久，宕昌縣公安局理川派出所警網融合連續破獲兩起盜竊案。村民群眾來到當地派出所，分別將兩面寫有“人民好警察 百姓貼心人”“急民之所急 解民之所憂”的錦旗送到民警手中。

用好智能化平臺，解鎖治理新“密碼”。惟改革者進 惟創新者強。以創新賦能社會治理，著力提升基層治理智能化水平，宕昌縣公安局先行先試、創新創優，不斷解鎖基層社會治理現代化的“密碼”。

理川木耳派出所通過有效發揮“信息化平臺”等智能化平臺作用，建立預警研判、受理分流、工作聯動、管理考核等工作機制，實現了綜治信訪維穩等工作資源的整合，提升了基層綜治組織齊抓共管、開放共治、聯合作戰的能力。

宕昌縣公安局以鄉鎮、社區、景點、單位、重點部位為基本防控單元，積極推動鄉鎮社區(村)景區警務與網格管理深度融合，理川、木耳轄區共建成社區警務室31個、農村勸導站 31個，進一步織密守護平安的“天網”。針對易發案重點時段和區域，科學規劃設置“必到點”“必巡線”，有針對性地投入警力，最大限度將警力擺上街面、壓到一線，確保重點部位“見警察、見警車、見警燈”。

“警格 網格”建立聯動機制

走進宕昌縣理川木耳的農貿市場、大街小巷、田間地頭，時常能看到身穿“紅馬甲”的網格員和佩戴“袖箍”的藥鄉護衛隊員與派出所民警一同開展巡邏、服務群眾，成為守護平安的一道靚麗風景。

“如今騙子的手段五花八門，各種騙術層出不窮，大家一定要保護好自己的錢袋子。”在日常巡查中，理川派出所網格員不僅關注村民的基本生活需求，還積極宣傳農村的各項政策和活動。他利用自己的專業知識和經驗，為村民開展反詐宣傳、健康指導等多元化服務，讓村民感受到黨和政府的關懷與溫暖。

1月4日，理川鎮楊家村后山楊家村、拉沙村十幾戶藥農的地膜黨參苗被牛踩踏受損。派出所網格民警立即趕往現場，對毀壞的面積逐統計，經現場調解，說服教育，養牛殖戶向受損藥材種植農戶逐戶進行了賠償，雙方達成和解，及時化解了矛盾糾紛，有效維護了轄區社會治安穩定。

宕昌縣公安局積極打造“黨旗引領 警網融合”服務品牌，推行“黨旗紅 志愿紅”志愿服務體系，全面提升基層治理效能。牢固樹立“大抓兩基、智慧賦能和民情直達、民事直說”兩大理念，把握“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”三大任務，不斷夯實“五聯”調解室、群防群治工作站、平安法治文化園、警網格工作室四大基地，全面推進“九個一”工程建設實踐：一個基層平安創建策略，將警務融入基層治理之中;一張網，構建“警格 網格”融合治理網絡;一村警務室，構建安全防范“最強支撐”;一名責任民警，為群眾撐起“平安傘”;一村一名輔警，確保違法犯罪不進村、矛盾糾紛不出村;一名村協管員，維護農村治安秩序;一支群防群治隊伍，推動自治、德治、法治融合發展;一個工作平臺，達到全面感知、反應靈敏、指揮高效;一處平安法治文化園，讓群眾零距離接受法治文化熏陶。理川木耳派出所學習推廣“楓橋式派出所”經驗，立足轄區道路崎嶇、區域面積廣泛、居住人口零散、警務資源難以及時覆蓋的實際情況，積極探索“田間警務”“院場警務”，切實融入“社會治理網格”的“平安綜合體”新模式，通過“六新行動”“百萬警進千萬家”，實現警力向網格延伸、要素向網格集中、服務在網格進行、問題在網格解決的網格化管理，形成了橫向到邊、縱向到底的基層社會治理聯動新格局。

“警格 網格”抓實源頭防控

初秋的理川鎮大舍村廣場平安法治文化園，綠樹掩映、花團錦簇，一塊塊宣傳欄、展示牌掛滿長廊兩旁。村民們通過掃描展示牌上的二維碼參與闖關問答、聆聽律師釋法，享受多項法律服務。

素有“千年藥鄉”之美稱的宕昌縣理川鎮，每到當歸、黨參藥材成熟、交易期間，時有野外藥材被盜案和交易矛盾糾紛發生。宕昌縣公安局理川派出所和鎮綜治中心挑選有威望、熱心于群眾的藥農、藥商，成立藥鄉護衛隊，聯合市場監管所保護藥鄉平安發展，打擊藥材市場以次充好、摻雜摻假、強買強賣、缺斤少兩等違法行為，暢通民意訴求渠道，就地化解各類矛盾糾紛。

宕昌縣公安局抓實源頭防控，開展多元共治，將各類矛盾糾紛風險隱患排查在基層、化解在基層、解決在基層，切實維護社會和諧穩定、保障群眾安居樂業。

理川、木耳派出所充分發揮網格化管理作用，建立了由責任區民輔警、駐村輔警、駐村干部、村干部、橄欖義警和十戶聯防戶長組成的三級網格責任體系，深入農戶家中、田間地頭，面對面聽民聲、察民情、解民憂、暖民心，努力做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事”。

警民融合治理，拓展防治空間。理川木耳派出所將原有的雙協員、橄欖義警、藥鄉護衛隊、理川大媽、理川的哥、理川鄉賢、快遞小哥、理川老公安、退伍老兵等群眾力量進行統籌整合，形成了強大的平安聯盟體系。聯盟成員在責任區民警的帶領下，積極發揮“八大員”作用，即信息采集員、民情收集員、安全巡查員、矛盾調處員、工作協管員、心理疏導員、政策宣傳員、便民服務員”。深入村社，開展基礎信息聯采、安全隱患聯治、治安防范聯巡、矛盾糾紛聯調、防范教育聯宣、服務事項聯辦、基礎信息共享聯報、社情民意聯察的“八項聯動”，實現了矛盾化解在網格，小事不出網格、大事不出鄉鎮的良好態勢，形成共建共治共享社會治理新格局，提升居民的幸福感和安全感。”

“警格 網挌”筑牢平安根基

“真心感謝警察同志，謝謝你們熱心幫助，幫我們找回未收到的錢款。”近日，理川鎮藥材交易農戶點贊派出所民警，為農民挽回了經濟損失。

前不久，理川派出所接到群眾報警稱在農貿交易藥材后，因自身疏忽，收購方付款時少付了2000元，要求警方希望協助，派出所民警、藥鄉護衛隊通過查尋資料、車牌號，很快幫群眾追回了少付的2000元藥材款。

民之平安，政之所向。近年來，宕昌縣公安局拓展深化“八項聯動”機制，推進群眾工作全覆蓋的新部署，舉全縣之力開展入格聯戶、跨鄉包村、結對關愛、企業包聯、支部聯建五個全覆蓋行動，進一步做實，活化了“警網融合”基層社會治理機制，推動了基層社會治理縱深發展。

“五五三”聚民心。 理川鎮、木耳鄉區域面積覆蓋面較廣，社情民意零散復雜，各類訴求頻繁且復雜多變，以致平安建設任務繁重，基層社會治理任務量大。面對該類現實情況及特點，理川派出所牢固樹立以人民為中心的治理理念，切實從群眾關心的小事做起，從力所能及的點滴做起，關注群眾身邊熱點難點，急群眾之所“急”、解群眾之所“難”、紓群眾之所“愁”、謀群眾之所“盼”，立足轄區實際和人文特點，積極推行“五個面對面”工作法，一是農家院落面對面，躬身貼耳暖民心。二是送法上門面對面，拉近距離化民憂。三是田間地頭面對面，換位思考聽民意。四是陽光調解面對面，公開通明化民怨。五是帶案下訪面對面，放下架子解民難。同時深化“五個一”工作技巧，即：講好一個故事、算好一筆賬、解開一個心結、化解一起矛盾、做好一次回訪。并做到“三個不放”，即：矛盾不化解不放過、隱患不消除不放過、當事人不滿意不放過。民輔警貼近群眾，發現化解矛盾糾紛，轄區各類矛盾糾紛及案件呈現明顯下降趨勢。

“警格 網格”架起連心橋

“一窗通辦”打通服務群眾“最后一公里”。 前不久，木耳鄉馬蓮村民楊某某將一面寫著“為民解憂、情系百姓”的錦旗送到派出所民警手中，感謝派出所“一窗通辦”便民服務上戶口。

據了解，楊某長期外出務工二十多年。直到回老家后才發現自己的戶口被遺漏，經過理川派出所民警聯系務工地內蒙古烏海市某派出所確認，很快補辦了戶籍，楊某非常感激。特意定制了一面錦旗送到了理川木耳派出窗口民警手中。

綜治平臺暢渠道，訴求一網受理、問題一線解決。宕昌縣公安局建立“綜治中心 網格化”，各鄉鎮公安派出所通過梳理明確通辦事項、加強窗口規劃建設、優化通辦事項收辦流程、將關聯度高的多個事項整合為“一件事”等方式，不斷健全“一窗通辦”運行機制，為群眾提供更加便捷、高效、完整的“一站式”服務。理川、木耳派出所全部組建政務服務網辦中心，將原來分散在不同警種的服務事項統一匯聚到網辦中心，由網辦中心集中審批、制證、出件，力求窗口申報業務秒級響應、5分鐘完成;同時推出“小孩出生一件事”“居住證辦理一件事”等“一件事”集成服務，實現群眾辦理關聯事件“一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證”;“信息化 實戰化”服務體系，實行“線上 線下”運行模式，一窗通辦居民身份證辦理、戶籍管理、出入境業務咨詢、治安管理、交通違法行為處理、車駕管理等方面業務，重點受理群眾各種訴求、解決實際問題隱患，推動了基層社會治理新落地見效。

“網”起格內大小事，“織”牢民生幸福網。 宕昌縣不斷優化警網融合管理機制，激發基層治理生機與活力。聽民意、解民憂，用一件件“微”實事，不斷擦亮轄區群眾的幸福底色。如今的宕昌，社會安寧有序，百姓安居樂業，基層社會治理現代化的實踐效果正在逐步顯現。

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