2月3日，北京市市場監督管理局制定《關于優化電子商務經營者準入服務工作的通知(公開征求意見稿)》，擬出臺17條舉措以促進靈活就業，鼓勵、支持平臺經濟規范、健康發展。其中，“個體網店”可將網絡經營場所變更為實體經營場所;除投訴舉報等特殊情況外，市場監管部門對個體網店實施“觸發式監管”等均為創新舉措。征求意見稿提出了多項幫扶舉措，支持電商平臺為“個體網店”提供一系列便利服務。電商平臺不得強制依法無需登記的自然人辦理營業執照。

原文如下：

【資料圖】

北京市市場監管局關于優化電子商務

經營者準入服務工作的通知

(公開征求意見稿)

各區市場監管局，經開區商務行政審批局，市局機場分局、政務服務中心：

為進一步促進首都個體經濟高質量發展，充分發揮互聯網電商平臺優勢，激發個體經濟活力與創造力，根據《電子商務法》《促進個體工商戶發展條例》《網絡交易監督管理辦法》等相關法律法規，就進一步優化電子商務經營者準入服務工作通知如下。

一、優化準入服務舉措，支持個體電商高質量發展

(一)支持僅通過網絡開展經營活動的個體工商戶拓展線下經營渠道。對于符合我市住所政策要求的經營場所，僅通過網絡開展經營活動的個體工商戶(以下簡稱“個體網店”)經營者可通過線下窗口或“e窗通”服務平臺申請辦理地址變更，將網絡經營場所變更為實體經營場所。變更后營業執照經營場所欄記載個體網店的實體經營場所信息，并可向登記機關申請“一照多址”登記，將網絡經營場所信息以“二維碼”形式展現在營業執照上。經營范圍項下不再標注“僅限于通過互聯網從事經營活動”的限制性用語。

(二)支持個體網店采用“一照多址”方式記載多經營場所信息。經營多個網絡經營場所的個體網店可通過線下窗口或“e窗通”服務平臺申請“一照多址”登記，相關網絡經營場所地址以“二維碼”形式展現，網址變更增刪均無需更換營業執照，社會公眾掃碼即可查詢各場所具體信息。

(三)多網絡經營場所個體網店無需辦理多個營業執照。經營者在同一平臺有兩個以上網絡經營場所，或在多家電子商務平臺經營多個網絡經營場所的，可申請將多個網絡經營場所記載在同一營業執照上。

(四)鼓勵個體網店通過個轉企方式實現向現代企業制度的轉換。支持對于自身發展有更高要求的個體網店經營者按照我市個體工商戶轉變為企業組織形式的相關規定轉型升級為個人獨資企業、合伙企業或有限責任公司。變更后的企業可依法沿用原個體工商戶名稱中的字號以及經營范圍等登記信息，實現歷史傳承。

(五)不再標注個體網店營業執照有效期。支持個體網店將電子商務平臺提供的網絡經營場所登記為經營場所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標注營業執照有效期。

二、強化主體責任，促進電商平臺規范發展

(六)支持更多合規電商平臺提供網絡經營場所證明出證服務。試點實行信息報備制度，進一步擴大可提供網絡經營場所證明服務的電商平臺范圍。對于按照《網絡交易監督管理辦法》要求如期履行信息報告義務、具備必備管理能力的電商平臺，經向電商平臺所在地市場監督管理部門進行信息報備后可分批納入試點范圍，為平臺內經營商戶出具網絡經營場所證明。

(七)電商平臺應當為經營者辦理營業執照登記提供便利。電商平臺應按《網絡交易監督管理辦法》規定向市場監督管理部門報送平臺內經營者身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。并配合市場監督管理部門，為經營者提供符合營業執照登記要求的，具有唯一性、長期性、可追溯性的網絡地址。

(八)支持電商平臺代為申請辦理市場主體登記。鼓勵電子商務平臺經營者同市場監督管理部門對接，對于在電商平臺開展經營活動且需辦理市場主體登記的經營者，由其授權同意后，可由電商平臺通過線下窗口或“e窗通”服務平臺集中批量代為申請辦理市場主體登記。

(九)強化電商平臺管理責任和審查義務。電商平臺應遵守法律、法規、規章和商業道德、公序良俗，積極承擔主體責任，對平臺內經營者履行應盡的資質資格審核義務。對于進駐平臺的經營者，電商平臺應依法要求其提供身份、居所、聯系方式等真實信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個月核驗更新一次。對于已辦理市場主體登記的經營者，電商平臺應要求其提供商事主體身份信息和營業執照并核驗。

(十)電商平臺應為平臺內經營者依法履行信息公示義務提供技術支持。電商平臺應督促平臺內經營者開展公示營業執照信息、年報報送等活動。支持經營者在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示主體信息或者該信息的鏈接標識。鼓勵經營者鏈接到國家市場監督管理總局電子營業執照亮照系統，公示其營業執照信息。

(十一)電商平臺不得強制依法無需登記的自然人辦理營業執照。電商平臺應遵循自愿、平等、公平、誠信原則，對銷售自產農副產品、家庭手工業產品，利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行登記的自然人，不得強制要求其辦理營業執照。

三、加強政企協作共享，多措并舉形成監管閉環

(十二)明確登記管轄。個體網店經營者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄;經營者為外埠人員的，以居住證上載明的經常居住地確定登記管轄;經營者為港澳臺居民的，以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的經常居住地確定登記管轄;申請由網絡經營場所變更為實體經營場所的，以實體經營場所所在地確定登記管轄。

(十三)加強信息交互共享。電商平臺應當對平臺內經營者的經營狀況進行動態監測，對于長期未開展經營活動的個體商戶，及時將有關數據共享至管轄地市場監督管理部門。

(十四)創新實施觸發式監管。市場監督管理部門對僅通過網絡開展經營活動的個體工商戶堅持“無事不擾”原則，除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以外，原則上不開展線下監督檢查，最大程度減少對正常網絡經營活動的干擾，減輕個體工商戶的負擔。

(十五)電商平臺應配合市場監督管理部門依法加強對平臺內經營者合法合規經營的監督管理。協助市場監督管理部門處理投訴舉報等相關工作，積極維護消費者合法權益。在依法開展監督檢查、案件調查、事故處置、缺陷消費品召回等監管執法活動時，配合提供有關的平臺內經營者身份信息，商品或者服務信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術方面積極配合市場監督管理部門開展網絡交易違法行為監測工作。

(十六)電商平臺應配合市場監督管理部門依法對平臺內經營者實施信用監管。協助市場監督管理部門采取措施制止網絡交易經營者的違法行為，并為市場監督管理部門通過國家企業信用信息公示系統公示網絡交易經營者的注冊登記、備案、行政許可、抽查檢查結果、行政處罰、標注經營異常狀態和嚴重違法失信名單等信息提供積極支持。

四、加強宣傳培訓，認真做好政策落實

(十七)加強宣傳培訓，推動政策落實落細。優化電子商務經營者準入服務工作是我市積極落實“六穩”“六?！?，促進個體私營經濟高質量發展的重要舉措。各級市場監督管理部門要高度重視、積極落實政策要求，加強對工作人員的業務指導和政策培訓，加強對市場主體辦事過程中的政策講解引導，充分利用多種媒體做好政策宣傳解讀，及時解答和回應社會關切。充分運用互聯網思維，支持、鼓勵、促進首都電子商務經營者及電商平臺規范發展。

北京市市場監督管理局

2023年 月 日

本文編選自“北京市市場監督管理局”官網;智通財經編輯：李東敏。

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