天津濱海新區是國務院批準的第一個全國綜合改革創新區，擁有全國綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、國家自主創新示范區等金字招牌，一直以來都是天津市的經濟強區。

濱海新區?；菲髽I多、重大危險源多、倉儲物流多、過埠貨車多、建筑工地多、人員密集場所多，為安全防范帶來了不小的挑戰。機構改革后，濱海新區應急管理局一直將安全生產作為基本盤基本面，全力推動各級各單位牢牢守住安全生產紅線。

我從原濱海新區安監局轉隸而來，任濱海新區應急管理局辦公室四級主任科員。在局黨委的領導下，我們圍繞“夯基固本”思行并進，對城市安全風險進行系統評估，試行“新區大體系、區域小體系”監管新模式，并緊緊抓住安全生產專項整治三年行動這一契機，推動各項安全生產責任落地落實。

全域科學問診    因地精準施策

近年來，濱海新區始終堅持打造“制造強區”，其產業布局呈區塊劃分，產業集群特色鮮明。如何避免“一刀切”式的安全監管、更好統籌安全與發展，是擺在我們面前的一道難題。

為此，我們充分發揮專家團隊的智力支持作用，聘請專業機構，對濱海新區四大類三十六小類城市安全風險進行了系統、全面分析。

在高風險行業和區域，我們運用物聯網、大數據、視頻融合等技術，建立了市、新區聯動的安防網平臺，實現對?；菲髽I重點部位的24小時實時在線視頻監控；利用數據庫建立日報表系統，實現對?；菲髽I每日存儲、使用?；非闆r的動態監測；利用安防網平臺結合傳感器技術，實現對71家?；分卮笪ｋU源企業290個危險源點位的動態監測預警。

結合全域風險評估結果，我們試行“新區大體系、區域小體系”監管新模式，鼓勵各開發區依據自身產業特點，試行推廣安全監管新方法。

比如，天津經濟技術開發區建設集企業基礎信息庫、風險管控、隱患排查、履職考核監督、安全助手APP等功能于一體的安全風險管控信息系統。南港工業區打造全生命周期和多保護層的危化品監管新格局、新體系，簽署《“責任關懷”全球憲章》，在危化品企業全面推行工藝安全、儲運安全、職業健康活動，指引園區安全可持續發展……

動態維護臺賬  提升監管效能

安全生產重于泰山。為此，我們一方面持續加大安全生產執法力度，綜合運用行政罰款、行政強制、刑事處罰、聯合懲戒等“組合拳”，對違法違規企業頂格處罰、頂格處理，倒逼企業落實安全生產主體責任。另一方面，堅決杜絕多頭執法、盲目執法、冗余執法，堅持對合規企業做到無事不擾。

那么，如何做到“嚴管”“厚愛”兼顧，提升精細化綜合監管效能呢？

我們加強了安全生產基礎數據臺賬的動態維護，明確19個重點行業部門和23個重點行業領域的監管信息，結合“三定”規定和工作實際，將責任落實到具體部門、具體人員。同時，深入推廣行政執法和企業自查自改雙結合，組織?；菲髽I簽訂安全生產承諾書、警示教育書和安全風險隱患自查整改清單等，督促新區?；菲髽I深挖細找、即查即改安全隱患。結合三年行動，建立健全問題隱患清單和整改措施清單“兩張清單”并持續動態更新。

目前，濱海新區“企業自主查、企業申請查、專家會診查、執法重點查、安辦幫扶查”的監管執法機制已初步建立，企業安全治理的內生動力被激發出來。

夯實基層宣教    厚植安全文化

在統計分析近年來的生產安全事故時，我們發現，由于一線員工安全風險認知不足、安全意識淡漠、盲目施工等造成的小傷亡事故占比很高。

這既暴露出企業員工安全教育培訓責任落實不到位的問題，也反映出監管執法還存在疏漏與不足。

為此，濱海新區下發了《關于在全區生產經營單位推進班前會工作制度的通知》，在傳統班前會基礎上，創新融入“我說我崗”環節，引導企業員工自述對當日工作任務或崗位風險的認知情況。為確保收到實效，我們以濱海新區安委辦的名義，定期下發班前會安全知識讀本，輔助活動開展。執法人員在檢查時，還會抽查員工對所從事崗位安全認知情況。這也會作為倒查生產經營單位落實安全生產教育和培訓責任的重要依據。

美克國際家私（天津）制造有限公司安全經理謝金海說，改版后的班前會制度更注重對員工安全獲知的檢查，他們實施后感覺效果不錯。

現在，中新生態城安全體驗館、移動安全體驗館等宣教基地已經開放，安全培訓云課堂、民心工程之企業負責人培訓等活動也在開展中。

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