2020年4月15日，吉林松原市503公路發生一起貨車非法載人事故，造成12人死亡。不到半年時間，悲劇重演。

10月4日，松原市再次發生貨車非法載人重大交通事故，造成18人死亡。

同樣發生在農忙時節，同樣發生在農村地區，同樣是貨車非法載客，且遇難者都是農民，“4·15”“10·4”這兩起事故教訓極其深刻。又到一年農忙時，農村交通安全問題亟須引起全社會的高度重視，多措并舉、合力共治，嚴防同類事故反復發生。

問題：悲劇重復發生

認真分析“4·15”“10·4”這兩起事故，不難發現有很多相似之處：一是事故時間，都發生在農忙時節，“4·15”事故發生在春耕時，“10·4”事故發生在秋收時，而且事故都發生在清晨，“4·15”事故發生在5時30分，“10·4”事故發生5時40分；二是死傷人員絕大部分是去干農活的農民，“4·15”事故12名遇難者中有9人為準備去搶種洋蔥的中老年女工，而“10·4”事故18名遇難者中有16人是去搶收玉米的農民；三是兩起事故均涉及貨車非法載客行為，“4·15”事故為三車相撞，非法改裝載人的小貨車受撞擊后起火造成死傷慘重，“10·4”事故也是三車相撞，其中違規乘坐貨車的農民全部遇難。

記者在梳理材料時還看到這樣一則報道，在“10·4”事故發生后的第二天，吉林交警在大安市302國道查處一起小貨車非法載人，小貨車核載3人，實載40人，而這40人也都是農民工，高達1233%的超載率令人驚心，對非法載客事故教訓的麻木更令人痛心。

無獨有偶。2020年10月29日，湖北天門市一貨車非法載客發生事故，導致5死9傷。

2020年10月6日，河南輝縣一農用貨車制動失靈引發車禍，6人遇難。

2020年7月28日，陜西旬陽縣一對雇主夫婦用農用三輪車送烤煙葉的農民工返程時墜崖，造成7死1傷。

2019年5月12日，浙江溫嶺市一村民駕駛違規改裝后的變型拖拉機，非法搭載22名村民，經由不具備車輛安全通行條件的砂石山道下山時墜落側翻，造成12死11傷。

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貨車、農用車的非法載客已經成為隱藏在廣大農村地區的“地雷”，同類事故反復發生，傷亡重大，損失慘重。

原因：隱患日益突出

當前，農村地區機動車保有量達到1.5億輛，還在以年均1000萬輛的速度增長。同時，隨著經濟社會的發展，尤其是近年來“村村通”工程的強力推進，農民持續增收，“汽車下鄉”、農業機械化等惠農政策普及，農村地區的交通體量迅猛增長，形勢復雜多變，安全隱患也日益突出。

農村地區的交通參與者安全意識淡薄、違法行為突出是造成農村地區交通事故多發的主要原因。有關部門統計分析發現，在2019年發生的農機事故中，駕駛員操作失誤造成事故的，事故起數、死亡人數分別占事故總量的64%和41%；事故中駕駛員違規行為的占比較高，其中無證駕駛造成的人員死亡占死亡人數總量的一半以上。

使用不合法不合規交通工具的現象嚴重。農用車非法載人、駕駛無牌無照農用車、駕駛未經年檢合格農用車、老舊農用車不落實報廢制度等行為較為普遍，個別地區還存在農用車年檢不嚴格、己改裝車輛騙取年檢或者通過年檢后還原改裝等問題。

農村道路安全基礎設施嚴重匱乏。不少地區“村村通”雖然路通了，但道路建設標準低、路況差，甚至只修路而沒有配套建設路燈、交通標志標線、隔離欄、防撞欄等安全設施。據有關部門統計，2003年以來，全國一次性死亡10人以上的重特大交通事故超過半數發生在農村公路。

同時，農村地區管理戰線長、管控壓力大，交管部門對農村人車路往往缺乏系統的常態化監管。

這些問題和隱患在農忙時節表現得尤為突出。春播秋收季節，人員流動呈現出群體性、潮汐性的特點，但農村正規客運企業的運力又遠遠不能滿足需求，貨車、農用車載客的違法行為短時間內暴增。

支招：形成共管合力

當前，農村交通多樣化發展需求與管理水平之間矛盾突出，呈現出管理相對薄弱、道路設施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”的特點。同時，還涌現出務農務工集中出行、農村客運轉型發展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風險?；谶@樣的特點和風險，開展農村道路交通安全治理，絕無“畢其功于一役”的可能，也不是某一個部門搞幾項專項整治行動就能從根本上解決的，需要形成共管合力，齊抓共治。

地方政府和有關部門要緊緊圍繞“減量控大”的目標，以黨政引領推進多元共治為主線，堅持綜合治理、源頭治理，要進一步健全管理機制，著力打造農村交通安全治理共同體，要充實管理力量，深入推進警保合作“兩站兩員”實體化運行，要進一步改善農村出行條件，加強安全基礎建設，消除安全隱患，不斷提升農村交通安全現代治理能力水平。

當前正值春耕之際，各地要針對農忙時節農村地區交通需求和特點，探索完善農村客運模式，支持鼓勵相關企業參與，擴大農村客運班車、租賃貨車等運營性車輛規模。同時，加強對農民的交通安全警示教育，增強交通參與者的安全意識，并通過發放農民出行消費券等辦法，引導農民乘坐正規交通客運車輛，真正解決農民務工出行難的問題，壓縮違法行為的空間。

關鍵詞： 嚴防 貨車 農用車 載人