■張曾禹 采小峰

今年以來，江蘇省淮安市應急管理系統以危險化學品專項整治為抓手，持續加大安全生產執法力度，通過嚴處重罰，查處一批危險化學品領域違法違規行為，進一步壓實企業主體責任。截至目前，該市涉及危險化學品違法違規行為已立案19起，其中（擬）罰款5萬元以上重大行政處罰立案7起。

達到移送標準及時移送

2020年11月，淮安市應急管理局執法人員在調查一起案件時發現，該市博大氣體有限公司涉嫌未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營。經進一步調查核實，該公司自2017年4月19日至2020年11月26日，涉及危險化學品（氨、丙烷、乙炔等）的銷售開票金額累計超過50萬元。依據《中華人民共和國刑法》和《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》的相關條款要求，該公司的違法違規行為已達到非法經營案移送標準。根據“行刑銜接”的相關規定，此案于2021年1月13日移交當地公安部門立案追究刑事責任。

淮安市應急管理局執法人員介紹，該案的調查處理對嚴厲打擊危險化學品領域安全生產違法行為具有重要的指導意義，也是貫徹“行刑銜接”的典型案例。目前，此案正在進一步調查審理中。

儲存方面問題較多

在執法檢查中，執法人員發現，危險化學品儲存不符合安全條件的現象較多，且大多數問題比較嚴重。

今年2月，淮安市、清江浦區兩級應急管理部門執法人員開展聯合執法檢查時發現，該市騰達印務有限公司將約2噸、濃度為95%的乙醇儲存在一樓的一房間內（該公司辦公樓共三層）。

該場所與周邊安全距離不足，未配備任何安全設備設施，明顯不符合相關國家標準、行業標準要求。執法人員介紹，該場所不符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定，依法對該公司作出了罰款5.37萬元的行政處罰。

今年3月，淮安市應急管理局對江蘇方圓化工有限公司進行安全生產日常執法檢查時，發現該公司企業危險化學品庫中純苯的儲存方式不符合國家標準的要求。執法人員依法予以立案查處，擬對該公司處以罰款7萬元的行政處罰。

此外，執法人員發現較多危險化學品企業存在報警儀器使用問題?；窗彩袘惫芾砭衷诼摵虾闈蓞^應急管理局對江蘇華斯達食品有限公司開展安全檢查時發現，該公司存在制冷機房液氨氣體報警儀未正常投入使用等違規問題。目前，洪澤區應急管理局已依法立案查處。

以執法樹牢安全發展理念

今年以來，淮安市應急管理局牢固樹立“安全就是最好的發展環境”理念，聚焦重點行業領域，特別是危險化學品使用領域，持續加大安全生產執法力度，通過明確年度執法計劃重點、全面落實執法“三項制度”和深化放管服改革等措施，努力實現“打擊一個，震懾一片”的目的。

年度執法計劃重點明確，層次清晰。今年，淮安市在制定年度執法計劃時，將非煤礦山、煙花爆竹（批發）、危險化學品及重大危險源、單班作業10人以上粉塵涉爆企業、鋁加工（深井鑄造）企業監督檢查、涉氨制冷企業監督檢查、高溫熔融金屬企業監督檢查、2019年以來發生生產安全事故的企業等重點行業領域納入執法范圍，明確檢查重點和檢查頻次，進一步加大執法檢查力度。

全面落實行政執法“三項制度”，嚴格規范執法。該局印發了淮安市應急管理局行政執法公示、全過程記錄制度，還實行了重大行政執法決定法制審核制度，制定并落實《淮安市應急管理局行政處罰案件辦理工作規范》，明確重大行政處罰案件范圍，規范重大行政執法決定審核程序。

聚焦重點行業領域，持續加大執法力度。針對部分冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工業企業使用危險化學品用于產品的生產、加工以及配套輔助設施，且使用量及儲存量較多，有的企業常年使用多個品種危險化學品，需要倉庫、儲罐、中間倉庫進行儲存，安全風險較高的實際情況，該市印發了《?；肥褂脤ｍ椫卫矸桨浮?，排查危險化學品使用行業企業，同時以危險化學品使用為重點，組織開展安全生產執法“百日攻堅”行動。

深化放管服改革，推進監察執法精準化。該市針對重點監察執法企業，合理確定年度監察執法檢查頻次；堅持監察執法與指導服務同步進行，提供安全咨詢和整改指導，幫助企業及時糾正違法違規行為、消除安全風險隱患。同時，該市應急管理局深化央企幫扶指導，聯合市場監管局、氣象局、消防支隊等單位對（危險化學品）企業特種設備、重大危險源企業進行逐戶聯合檢查，聯合市生態環境局建立企業安全生產和環境保護信息、審查、執法“三聯合”制度，化解危險廢物庫等環保設施安全監管難題。

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