■省、市、縣三級組建了100余個應急救援指揮部，初步打通了連接鄉鎮的事故災害信息渠道

■持續完善“1+23”指揮體系，建立應急救援總指揮部成員單位聯絡員會議制度，對省、市、縣、鄉、村五級事故災害應對指揮權進行劃分

■全面啟動“應急管理云”建設，堅持以信息化輔助指揮決策，打造應急救援指揮的“智囊團

作為全國唯一沒有平原支撐的省份，貴州省自然災害發生率高、災害程度深、涉及災種全，應急管理工作面臨嚴峻挑戰。機構改革后，貴州省應急管理廳瞄準“全災種、大應急”，聚焦隊伍轉型升級、推動數字化建設，全方位加強應急救援能力建設。

“統”“分”結合

完善應急救援指揮體系

“過去，生產安全事故和自然災害應急救援指揮相對獨立，各部門間橫向聯系不多，信息交流少?！睓C構改革中，劉發貴作為貴州省應急管理廳應急指揮中心臨時負責人，見證并參與了指揮中心從無到有的建設，目睹了貴州省應急救援指揮體系建設從單一到聯合、即時、協同、智能的發展。

“目前的應急救援指揮體系最突出的特點就是‘統’‘分’結合更加有力?！敝笓]中心主任劉恩榮介紹，為更快適應“全災種、大應急”需要，新組建的貴州省應急管理廳以推進職能優化、協同高效為著力點，將統籌推進應急救援指揮體系建設作為首要任務之一，抓緊部署推動。廳領導主動走訪相關單位和部門，對預案制定、隊伍建設、演練培訓、應急處置等工作進行一攬子推進部署。

如今，貴州省應急救援總指揮部及23個專項應急救援指揮部已經確立，該廳逐步理順了防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災等指揮機制。目前，省、市、縣三級組建了100余個應急救援指揮部，初步打通了連接鄉鎮的事故災害信息渠道。

貴州省持續完善“1+23”指揮體系，建立應急救援總指揮部成員單位聯絡員會議制度，對省、市、縣、鄉、村五級事故災害應對指揮權進行劃分，改變了以往應急資源分散、條塊分割的局面，初步實現由單兵作戰向聯合應急轉變。

從弱到強

逐漸形成應急資源“一盤棋”

“我們終于找到‘娘家’了！”回憶起2019年5月30日參加簽約授牌時的情景，藍天救援隊隊長王毅至今難忘。那一天，王毅作為參會的40家單位負責人之一，參加了在貴州省應急管理廳召開的貴州省應急救援協同機制簽約授牌儀式。當天，貴州省應急管理廳還與南部戰區、省軍區、省武警總隊、安能集團駐貴陽工程處等簽訂協同聯動機制協議，為全面提高應急救援統籌協調能力打下基礎。

“經過多次摸底排查，我們建立了應急救援隊伍情況臺賬?！眲⒍鳂s說，“我們正抓緊研究制定應急救援隊伍建設管理辦法，進一步規范應急救援隊伍經費來源、考核管理、調用程序等?！蓖瑫r，貴州省應急管理廳主動與民政、能源、財政等部門加強溝通協調，從應急救援隊伍建設、管理、資金保障等方面進一步理順隊伍建設管理機制，逐漸形成應急資源“一盤棋”。

作為應急救援的主力軍和國家隊，近年來，貴州省消防救援隊伍緊緊圍繞“全災種、大應急”需要，不斷提升救援能力。為支持消防救援隊伍建設，提升應急救援能力，貴州省應急管理廳積極爭取省委、省政府支持，出臺《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案》，并與貴州省消防救援總隊建立事故災害共享工作機制。

2019年7月23日，貴州省應急管理廳遭遇組建以來最嚴重的一起自然災害——水城特大山體滑坡。災害發生后，貴州省應急管理廳第一時間啟動預案、第一時間調集救援隊伍、第一時間調撥應急物資、第一時間開辟綠色通道，實施掛圖作戰。消防、武警、公安、水電、交通、礦山救護等20多支力量實現聯動，救援工作有序開展。

貴州省消防救援總隊一次性調集貴陽、安順、黔西南3個支隊共33車140人17犬趕赴現場救援，運用輕型衛星站、邊坡雷達、繪圖儀等高精尖裝備，依托大數據手段，實現了高效協同、精確搜救。

得益于應急資源“一盤棋”布局，此次救援中，救援隊伍迅速集結、大型裝備有序跟進，避免了救援隊伍一擁而上、救援通道被堵塞、大型救援物資無法及時到位等情況的發生。

順勢發力

提升綜合應急能力

為全方位提升綜合應急救援能力，對標“全災種、大應急”要求，貴州省打出了一套組合拳。

該省組建了省應急救援中心、省航空護林總站，不斷提升區域綜合救援能力。2020年7月8日，銅仁市松桃縣發生山體滑坡，正是省應急救援中心的工作人員帶著便攜式衛星通信設備抵達災區后，才使得災區核心區獲得了與外界的聯系。工作人員在現場建立遠程指揮系統、使用無人機航拍的畫面，為指揮部全面掌握核心區現場情況，進行科學處置提供了支撐。

事后，參與救援的地方政府工作人員感嘆道：“這次多虧省里來人，不然我們真的是兩眼一抹黑，什么信息都不知道?！?/p>

此外，貴州省應急管理廳不斷強化應急管理信息化建設，全面啟動“應急管理云”建設，堅持以信息化輔助指揮決策，打造應急救援指揮的“智囊團”。目前，該廳已完成國家應急指揮信息網貴陽骨干網節點安裝調試工作，推動平臺系統互聯互通、應急管理資源共享共用。

“我們已融合了公安、氣象、水利、煤礦、交通等18個部門37個平臺系統，匯聚了各行業領域23萬路視頻數據資源。這些都為實現應急資源‘一張圖’提供了現實基礎和條件?！痹谫F州省應急管理廳科信處處長彭震看來，信息化建設為構建“全災種、大應急”體系下統一的應急指揮調度提供了視頻會商環境和基礎設施保障。

關鍵詞： 貴州省 應急 資源 逐漸