“真沒想到銅鑼、鐵鏟這類東西有一天會派得上用場?！睆V東省珠海市鈺海社區黨委書記梁敏華對記者說。2017年8月23日，臺風“天鴿”在珠海市南部沿海強勢登陸，一時間狂風大作、暴雨如注，造成鈺海社區900多棵樹倒伏，街上一片狼藉。得益于全國防災減災示范社區的創建，臺風登陸前，該社區居民早已收到預警信息并做好了準備。臺風過后，社區迅速組織各方力量進行處置，轄區很快恢復了正常的生產生活秩序。

作為我國的經濟大省和人口大省，近年來，廣東省以開展綜合減災示范社區創建工作為契機，扎實提升基層防災減災救災水平。截至目前，全省創建了1366個全國綜合減災示范社區，并創新提出開展行政村（社區）防災減災“十個有”建設，使群眾的幸福感和安全感顯著增強。

讓群眾安全更有保障

鈺海社區位于珠海市主城區中心地帶，有住宅小區、商務樓宇、企業、三甲醫院，防災減災壓力頗大。2015年，該社區開始創建全國防災減災示范社區，2017年完成創建工作。其間，該社區完善了社區組織領導機構、編制了應急預案、新建了應急物資倉庫、明確了職責任務等，再加上多種形式的宣傳和定期開展演練，使社區的防災減災水平邁上了新臺階，成功處置了多起災害。

針對防災減災水平較低的鄉村，按照《廣東省實施鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》相關要求，廣東省提出創建示范社區應向鄉村傾斜。2020年，全省120個行政村（社區）完成了全國綜合減災示范社區創建工作，居全國首位，基本實現了每個鄉鎮至少1個村（社區）開展示范社區創建工作，同時766個社區開展綜合減災示范社區創建工作，再創歷史新高。在創建過程中，該省大力開展災害風險網格化建設，制定了行政村（社區）災害監測預警制度，推動更多防災減災救災資源、服務、管理措施向基層傾斜，極大提升了基層的防災減災救災工作水平。此外，該省還積極整合減災委員會各成員單位的防災減災資源，支持指導社區做好各項工作。

率先開展“十個有”建設

如果說廣東省全面開展全國綜合減災示范社區創建工作是提升基層防災減災能力的第一步，那么在全國率先提出行政村（社區）防災減災救災能力“十個有”建設，則是該省深入推動行政村（社區）防災減災救災能力提升的再出發。

“十個有”，即行政村（社區）防災減災有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地形圖、有明白卡、有應急通信、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。同時，該省推出了“十個有”建設模板，明確了“十個有”建設內容，統一規范了建設標準，并投入專項資金用于打造基層防災減災救災樣板村、樣板鎮，通過試點先行、以點帶面，推進基層綜合防災減災標準化建設。根據相關工作部署，今年全省行政村（社區）將實現“十個有”建設全覆蓋。

在推進“十個有”建設落地方面，該省要求各地加強督促指導，確保按照“十個有”建設內容、標準和時限完成建設任務。此外，在提升基層防災減災救災綜合水平方面，該省將全國綜合減災示范縣汕頭市南澳縣作為范本，致力將其打造成廣東綜合減災的亮麗名片，推動5個縣（區）開展全國綜合減災示范縣創建工作等。

關鍵詞： 廣東 1366 群眾 安全感