襟江帶湖的安徽，2020年遭遇嚴重洪澇災害。面對“南北夾擊、三線作戰”的嚴峻形勢，全省應急管理部門扛起責任、出征一線，抓實抓細救災各項工作。近年來，安徽省應急管理廳著力建立健全物資保障體制機制，創新物資儲備模式，努力提升物資調運能力，織密防災減災救災安全網。

分級負責   屬地為主

健全物資保障體制機制

機構改革后，該省應急管理部門整合分散在省有關部門（單位）的應急物資管理職能，加快構建黨委、政府統一領導，應急管理部門統籌協調，統分結合的物資保障體制；堅持分級負責、屬地為主的原則，健全省級和地方物資保障分級響應機制，明確各級事權邊界和資金管理相關內容；健全跨部門合作機制，由應急管理部門統籌，糧食、財政和運輸等部門參與，進一步明確和落實各部門職責，厘清、理順應急物資保障職能；構建應急物資定期儲備、災時緊急采購、大災后應急補充儲備、長三角區域應急物資共用共享協調等工作機制。

立足于全省主要災害風險情況和社會經濟條件，省應急管理廳制定應急物資儲備規劃，明確重點儲備物資的品種和規模，形成以中央救災物資合肥儲備庫為核心、省級物資儲備庫為支撐、地方物資儲備庫為補充的物資儲備網絡格局。

位于合肥的中央救災物資合肥儲備庫主要負責儲備中央級生活類救災物資，物資產權屬應急管理部，由省應急管理廳代管；省級生活類救災物資儲備庫15個，覆蓋面輻射南北、橫貫東西，其中多災易災、偏遠山區、革命老區等重點區域，是納入救災物資儲備庫布局考量的一個重要依據；市級以下救災物資儲備庫按照屬地的原則，由所在地管理。

統籌考慮   補齊短板

物資儲備品種日益豐富

按照“統籌考慮、量力而行、補齊短板、逐年實施”的原則，綜合全省近年來災區物資需求和評估的儲備情況，該省應急管理部門會同省糧食部門、財政部門開展省級生活類救災物資采購工作，豐富物資儲備品種、增加物資采購數量、提升物資使用質量，2018年安排采購空調被、折疊床等6個品種的省級生活類救災物資共計6萬余件，2021年安排采購毛巾被、空調被、折疊床、T恤夏褲、家庭應急包、口罩等12個品種的省級生活類救災物資共計70余萬件。

地方生活類救災物資實行屬地管理，截至2020年底，全省市、縣（市、區）救災物資儲備庫中，儲存帳篷、被子、毛毯、毛巾被、冬裝、折疊床、席子、睡袋、棉衣褲、絨衣褲等生活類救災物資共計20余萬件。今年，安徽省應急管理廳與省財政廳會商，同意由省糧食和物資儲備局采購價值3000萬元的省級生活類救災物資。目前，各級應急管理部門正在積極推動基層備災點建設，為偏遠山區、多災易災地區增加救災物資儲備。

創新模式   統一調度

提升物資保障和調運能力

為做好災害應急物資儲備工作，該省應急管理部門進一步摸清各地應急物資儲備底數，建立了“實物儲備+協議儲備+社會儲備+捐贈儲備”模式。

該省各地積極發掘優秀救災物資生產企業，建立健全救災物資生產企業名錄，為各級政府相關部門實施應急采購提供參考，為各地物資緊急采購等大災產能需要提供切實保障。該省應急管理廳會同發展改革委、財政廳、商務廳、衛生健康委、市場監管局、糧食和儲備局、藥監局聯合印發《關于做好救災物資協議儲備工作的指導意見》，指導各地采取協議儲備的方式儲備保質期短的救災物資，提升救災物資數量和質量，切實提高災害救助快速反應能力。截至目前，全省所有市、縣均已建立協議儲備機制。同時，該省應急管理廳研究制定社區、企事業單位、社會組織和家庭等主體的應急物資儲備建議清單，引導社會各界共同參與，探索建立應急物資社會捐贈動員導向機制，規范社會組織救災捐贈行為，有序引導社會力量參與災害救援救助。

該省建立了政府、企業、社會組織等共同參與、統一調度、資源共享、配送便捷的應急物資快速調配體系，健全全鏈條、一體化、標準化、多方協同的應急物流網絡。此外，該省近期將與具備相關資質的物流企業簽訂應急物資運輸協議，加強應急物資運輸綠色通道建設，在全省境內運送救災物資免收高速公路費用，進一步完善應急物資發放模式，鼓勵物流企業、社會組織和志愿者隊伍參與其中，打通應急物資發放的“最后一公里”。

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