■葛亮

當前，我國仍處于生產安全事故易發期，礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業領域事故風險高，安全生產形勢嚴峻。引入社會力量進行多元合作共治，是我國新時代安全生產領域的重大布局。其中，安全生產責任險（以下簡稱“安責險”）是社會力量積極參與安全生產綜合治理的重要手段，是防范和應對各類事故風險的積極之舉。修改后的《安全生產法》明確指出，“屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位應當投保安全生產責任保險”，筆者認為，此舉必將推動安責險充分發揮安全生產穩壓器作用。

從定位來看，安責險更突出“安”。實施的根本目的是發揮其在事前風險預防、事中隱患治理、事后理賠服務等方面的功能作用，幫助企業預防和減少安全事故。那么，下一步該如何推進企業投保安責險？筆者認為，應急管理部門應發揮統籌協調作用，從宣傳、服務和執法方面入手，促使高危行業企業依法投保安責險。

宣傳方面，應急管理部門可以會同屬地政府、行業部門和保險機構，形成“政府推動”“市場化運營”合力，結合安全宣傳“五進”工作，廣泛開展宣講，條分縷析，把安責險的優勢講好講透。同時，搭建合作平臺，幫助企業和保險機構開展對接，督促保險機構針對不同行業領域，分門別類為企業提供不同的安責險服務，并做好相關內容、投保方式、理賠等知識的宣傳普及工作，增強企業參保意愿，促進企業進一步強化事前風險防范，落實安全生產主體責任，真正使安責險成為高危行業企業防風險、遏事故、保安全的利器。

執法方面，可依托安委辦的牽頭抓總作用，組織和督促各行業領域執法部門強化安全監管執法，以監管執法為抓手，集中力量對危化品、建筑施工、道路交通等安全風險高、事故隱患多的行業企業進行執法檢查。

同時，通過調查評估、暗查暗訪、專項檢查、綜合督查、聯合執法等方式，綜合運用集中曝光、警示約談、聯合懲戒、行刑銜接等手段，對安全生產非法違法行為“亮劍”。在對生產經營單位形成安全生產執法監管高壓態勢，倒逼企業積極思變的同時，通過采取投保安責險等方式，借助第三方安全生產技術服務機構的力量，加強安全生產管理，有效防范化解生產經營中面臨的各類風險挑戰，自覺依法履行安全生產主體責任。筆者認為，應急管理部門還要指導保險機構加強對專業安全技術力量的培養，參與企業日常安全生產管理，拿出實招硬招協助企業消除事故隱患，提升企業預防事故和治理隱患的能力和水平，預防、減少和有效遏制各類安全事故發生，使參保企業全面受益。

服務方面，企業投保后，保險機構不能“一保了之”，更不能“一賠了之”。要依照安責險的有關規定，積極為參保企業提供精細化、個性化的安全服務。在充分分析企業屬性、收集了解企業需求的情況下，調度與企業屬性、需求相匹配的專家，定期為企業開展危險源辨識、員工安全培訓、風險評估、隱患排查、應急演練指導等事故預防服務。通過開展一系列有針對性的事故預防服務，協助企業扎實提高自身安全管理水平和應急處置能力。

應急管理部門通過采取智慧應急等信息化手段，監督保險機構實現安責險各項工作的線上化、數據化、痕跡化管理，激發企業排查整改隱患的積極性、主動性，實現從政府一元主導向多元治理主體轉變，變政府部門主導的線性治理為多元合作共治的網狀模式，全力創建共建共治共享的安全治理格局。

（作者單位：廣東省深圳市鹽田區應急管理局）

關鍵詞： 充分發揮 安全生產 穩壓器 作用