本報訊    近日，廣西壯族自治區黨委辦公廳、廣西壯族自治區人民政府辦公廳聯合印發關于加強應急管理體系和能力建設的意見，著力推進應急管理體系和能力現代化，加快補齊應急管理工作短板，切實解決當前存在的突出問題。

完善指揮體系

意見要求，完善自治區、市、縣三級應急管理委員會，委員會主任由同級人民政府主要負責同志擔任。各級應急管理委員會根據突發事件應急處置需要設立專項應急指揮部，負責將應急管理工作納入本級經濟社會發展規劃和軍地共建共享相關規劃。

意見強調，各級應急管理部門依托廣西電子政務外網、“壯美廣西·政務云”和自治區數據共享交換平臺，建立自治區、市、縣、鄉四級應急指揮中心（平臺），建立健全協調聯動機制，構建功能完備、上下協同、科學高效的應急指揮體系。其中，鄉級黨政主要負責同志對應急管理工作負總責，建立應急管理工作指揮協調機制，統籌調度各領域應急資源和各方工作力量，明確鄉村建設綜合服務中心不少于2名工作人員具體承辦轄區內安全生產和消防、應急救援、防災減災救災等應急管理領域相關工作。

防范化解風險

意見明確，自治區、市、縣三級負有安全監管職責部門定期對本區域安全生產形勢進行分析研判，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管控措施和監管責任。建立“雙重交辦、雙重督辦”制度，對排查發現的隱患問題，向企業和屬地監管部門交辦，同時督辦企業整改和屬地監管部門落實監管責任。

意見強調，制定標準化、規范化應急預案編制指南，建立健全自治區、市、縣三級突發事件應對專項應急預案和部門預案，指導鄉鎮（街道）、村（社區）編制完善簡明扼要的應急預案。各類應急預案要注重壓實各有關部門和地方責任，規范事件分級、應對分級與響應分級，明確各級人民政府層面應急響應和組織指揮體系，細化完善各項職責任務。市縣兩級人民政府每年至少組織1次綜合性應急演練，防汛重點鄉（鎮）每年至少舉辦1次針對汛期常見災害的應急演練。森林火災高風險區每年至少舉辦1次基于情景構建的森林火災撲救演練。

完善保障機制

意見要求，按照“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”的原則，理順市、縣兩級搶險救災物資儲備管理工作機制，實現市、縣兩級搶險救災物資的儲備規劃、需求計劃、目錄標準、倉庫管理、收儲輪換、動用決策與指令下達等統一歸口應急管理部門管理，督促指導市、縣兩級加快建立完善搶險救災物資管理調用工作機制。制定自治區搶險救災物資儲備目錄和標準，建立“急用急供、特需特取、即用即購”的自治區搶險救災物資管理調用工作機制，建設完善自治區搶險救災物資指揮調度平臺。探索與區內外大型物流企業建立搶險救災物資代儲和緊急配送合作關系，建立重要應急物資、設備、交通運輸工具和場地的緊急征用、租用及補償機制。

意見強調，制定應急指揮公務用車保障措施，市縣兩級機關事務管理部門在其管理范圍內相對固定2輛車輛作為應急管理部門的通信車和應急指揮車。配齊配強各級應急指揮中心（平臺）值班力量，配備值班辦公用房用具和休息用房用具，解決好應急值班值守工作人員就餐、補休、補助問題。各級應急專項指揮部啟動應急響應期間，各成員單位參與應急值班值守、應急救援處置的人員，在應急響應解除后統籌安排補休，確實未能安排補休的，按應急值班值守有關規定發放補助，經費納入部門預算。

加強隊伍建設

意見要求，依托國家綜合性消防救援隊伍組建抗洪搶險救援、地質災害救援、地震災害救援、化工救援、應急通信保障等專業隊，強化安全生產專業救援隊伍、專業森林消防隊伍以及地方專業、半專業森林消防隊伍，依托鄉村消防站、民兵應急分隊和其他社會力量，組建鄉村綜合應急救援志愿者隊伍。

意見強調，加快配備危險化學品、煙花爆竹、礦山、金屬冶煉等行業安全監管專業人員，力爭3年內從事以上行業安全監管人員專業化率達75％；加快配備應對氣象災害、水旱災害、地震地質災害、森林火災等災害類專業化工作人員，力爭3年內專業化率達60％。

意見要求，整合自治區各有關部門應急信息化資源，建設廣西應急管理“一張圖”，實現高效可視化應急指揮。市縣兩級應急管理部門配備指揮大屏、融合通信等硬件設備，聯通本級應急指揮重點單位，開發本地特色應用軟件。鄉鎮（街道）配備軟硬件一體化智慧屏終端、衛星電話、對講機、信息接報移動終端等設備，落實應急通信資源共享清單。將應急數字化管理納入數字廣西發展“十四五”規劃統籌推進，推動應急管理工作向數字化、網絡化、智能化轉型升級，力爭在2021年覆蓋安全生產、自然災害領域80％以上業務流程，2022年在突發應急事件處置中發揮關鍵支撐作用，2023年形成“高度智能、自我進化、共享眾創”數字化體系。

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