連日來，一場安全生產集中整治“樹典型、開小灶”活動在福建省上杭縣蛟洋工業區如火如荼地開展。自7月份“樹典型、開小灶”活動開展以來，蛟洋工業區已排查發現各類隱患826項，整改792項，整改率95.9%，其中重大隱患19項全部完成整改，整改率100%。

在深入推進安全生產專項整治三年行動中，上杭縣突出解決重點難點問題，推進重點任務清單措施落實和“樹典型、開小灶”活動，要求各地各部門梳理出本轄區本行業需要解決的機制體制和重點難點問題，納入重點任務清單，明確責任單位、配合單位、時間安排、任務內容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機制成果。

健全“三項體系”，夯實安全監管基礎

上杭縣緊緊抓住夯實安全監管基礎這一根本性工作，健全完善安全保障體系、安全管控體系和安全教育體系。

在健全完善“一體化”安全保障體系方面，該縣不斷加大投入，全方位統籌保障蛟洋工業區安全發展，在園區設立安監站、環境監察中隊、消防中隊，并成立安全應急管理專家庫。同時，投入7.5億元實施園區標準化建設，建成公共環境應急池、污水處理廠、市級環境應急物資儲備中心，打通園區內循環路，規劃建設竹背水庫消防取水碼頭等，進一步提升園區安全保障能力。

為健全完善“一鍵式”安全管控體系，該縣建成了福建省首個“智慧園區”在線監測監管大數據平臺，涵蓋園區道路交通、?；奋囕v、重點企業、重大危險源等，構建起聯防聯控“一張網、一個平臺”，實現“一鍵式”安全監管。

圍繞健全完善“一站式”安全教育體系，該縣建成了蛟洋工業區安全生產培訓基地（包含職業教育培訓中心、職業技能提升中心等），在VR安全體驗中心設立高處墜落、洞口墜落、物體打擊、觸電傷害、窒息等13項安全體驗項目，讓員工經常進行現場體驗。同時，推行員工入園入企崗前“四個一”教育培訓制度，即“一堂安全教育課、一場安全項目體驗、一場安全知識考試、一場應急技能比武”。

建立“三項機制”，防范化解安全風險

針對應急管理基礎弱、底子薄的狀況，該縣通過建立機制，有效防范化解重大安全風險，科學高效應對事故災害等諸多挑戰。

探索實行“一張圖”監管執法機制。該縣在園區推行“一圖一卡一冊”，將園區各企業重大危險源、重大隱患、重要風險崗位，以及各種應急處置措施，制作成應急處置圖、應急處置卡和應急管理手冊，讓安全監管人員了然于胸，知道“管哪里”“怎么管”。同時，明確執法職責、法律法規、執法程序、隱患認定、隱患清單等，做到精準監管、精確執法。

探索實行“一條龍”指導服務機制。該縣采取“部門+專家”模式，對園區企業進行全覆蓋、全方位體檢，形成閉環管理；成立多部門組成的聯合服務指導組，每月開展不少于2次的聯合檢查，對發現的問題制定問題清單、責任清單、整改清單和銷號清單，共同督促企業整改完善；通過購買服務，邀請專家對企業進行把脈問診、對癥下藥，及時排除風險隱患。

探索實行“一攬子”應急處置機制。該縣整合園區與企業、專業與兼職應急救援隊伍，統籌市級、園區、企業三級應急物資儲備，實現資源共享，統一調度；每年對園區開展風險評估，根據危險源變化，及時完善應急預案；常態化開展應急救援演練，科學設置警戒疏散、人員搜救、醫療救治、工程搶險等項目，進一步提升應急處置能力。

推行“四項制度”，壓緊壓實企業主體責任

該縣以學習宣傳貫徹修改后的《安全生產法》為契機，探索建立互幫互助、積分管理等制度，推動企業嚴格落實安全生產主體責任。

探索建立“一盤棋”互幫互助制度。該縣推動企業建立并嚴格落實企業、企業主要負責人、企業員工安全生產承諾制度。成立蛟洋工業區安全生產聯盟，每月召開聯盟會議，企業相互吸取管理經驗、相互查擺事故隱患、互助解決實際問題，實現安全生產管理資源共享、共治、互補，持續改進和提高企業自主安全生產管理水平，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故的發生。

探索建立“一線通”積分管理制度。推動企業參照交規12分制管理辦法，推行違章指揮、違規作業、違反勞動紀律“三違”行為12分管理制，教育引導員工樹牢安全意識。強化班組安全基礎建設，通過流程化排班、重大危險源“手指口述”、崗前親情墻宣誓等措施，實現班組管理定標準、集中學、親情化，推動員工思想通、技能通、制度通、指令通，提升班組、員工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避險救援制度。該縣要求企業根據員工崗位職責，為每位員工配備一張應急救援處置卡，明確標識“崗位名稱及可能發生的事故；事故處置程序和措施；事故報告和求救方式；相關聯絡人員和聯系方式；其他必須標明的相關事項”，實現“一卡在手，安全我有”。

探索建立“一張表”整改承諾制度。該縣探索實行安全隱患整改公示制度，要求企業將自查和部門檢查發現的安全隱患分級、分類管理，制定整改措施，承諾整改時限，并在企業內公示，接受員工監督。同時，積極向員工宣傳安全生產事故隱患舉報獎勵辦法，鼓勵員工對隱患，特別是未按期整改的安全隱患進行舉報。

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