“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。2月21日，國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確，實施漸進式延遲法定退休年齡。如此語境下，江蘇省先行一步，將于3月1日起正式施行企業職工延遲退休政策，顯然為全國統一實施帶了個好頭，其示范意義不容小視。

中國目前施行的“男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個政策是依據當時人均壽命和經濟社會發展狀況制定的。此外，由于我國執行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策，導致平均退休年齡偏低，比國外的平均數字年輕近10歲。目前，中國人均預期壽命77歲，工作條件也有了很大改善。現行退休制度對體力勞動者更顯適合，對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

可見，延遲退休年齡，不是要不要的問題，而是怎樣做的問題。江蘇在全國率先實施延遲退休政策，顯然是破冰之舉。特別是，江蘇并非強制性的延遲退休，而是實行“本人申請、單位同意、人社備案、推遲退休、至少一年”的彈性自愿政策，將延遲退休年齡的選擇權交給勞動者。在此基礎上，全國應盡早出臺統一的延遲退休政策。

具體而言，在中國可施行彈性延遲退休制度，對身體健康允許、社會需要的專門人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們如能晚幾年退休，對社會的貢獻大于給社會增加的負擔，還能減輕社會的養老負擔;而對長期從事高危、高污染以及勞動強度大，容易患職業病的勞動者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。(張西流)

關鍵詞： 十四五規劃 漸進式延遲 法定退休年齡 養老服務體系